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              07
              2018-02

              轉發住房城鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知

              發布時間 : 2018-02--07 點擊量 : 0
              住房城鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知 ? 各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局: 為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》,深入推進工程建設領域“放管服”改革,加強工程建設項目招標代理機構(以下簡稱招標代理機構)事中事后監管,規范工程招標代理行為,維護建筑市場秩序,現將有關事項通知如下: 一、停止招標代理機構資格申請受理和審批。 自2017年12月28日起,各級住房城鄉建設部門不再受理招標代理機構資格認定申請,停止招標代理機構資格審批。 二、建立信息報送和公開制度。 招標代理機構可按照自愿原則向工商注冊所在地省級建筑市場監管一體化工作平臺報送基本信息。信息內容包括:營業執照相關信息、注冊執業人員、具有工程建設類職稱的專職人員、近3年代表性業績、聯系方式。上述信息統一在我部全國建筑市場監管公共服務平臺(以下簡稱公共服務平臺)對外公開,供招標人根據工程項目實際情況選擇參考。 招標代理機構對報送信息的真實性和準確性負責,并及時核實其在公共服務平臺的信息內容。信息內容發生變化的,應當及時更新。任何單位和個人如發現招標代理機構報送虛假信息,可向招標代理機構工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門舉報。工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門應當及時組織核實,對涉及非本省市工程業績的,可商請工程所在地省級住房城鄉建設主管部門協助核查,工程所在地省級住房城鄉建設主管部門應當給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標代理機構,工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門應當將其弄虛作假行為信息推送至公共服務平臺對外公布。 三、規范工程招標代理行為。 招標代理機構應當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同,并在合同約定的范圍內依法開展工程招標代理活動。招標代理機構及其從業人員應當嚴格按照招標投標法、招標投標法實施條例等相關法律法規開展工程招標代理活動,并對工程招標代理業務承擔相應責任。 四、強化工程招投標活動監管。 各級住房城鄉建設主管部門要加大房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動監管力度,推進電子招投標,加強招標代理機構行為監管,嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為,及時歸集相關處罰信息并向社會公開,切實維護建筑市場秩序。 五、加強信用體系建設。 加快推進省級建筑市場監管一體化工作平臺建設,規范招標代理機構信用信息采集、報送機制,加大信息公開力度,強化信用信息應用,推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯合懲戒機制,強化信用對招標代理機構的約束作用,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。 六、加大投訴舉報查處力度。 各級住房城鄉建設主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制,嚴格按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》,及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎設施領域的招投標投訴舉報,保護招標投標活動當事人的合法權益,維護招標投標活動的正常市場秩序。 七、推進行業自律。 充分發揮行業協會對促進工程建設項目招標代理行業規范發展的重要作用。支持行業協會研究制定從業機構和從業人員行為規范,發布行業自律公約,加強對招標代理機構和從業人員行為的約束和管理。鼓勵行業協會開展招標代理機構資信評價和從業人員培訓工作,提升招標代理服務能力。 各級住房城鄉建設主管部門要高度重視招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管工作,完善工作機制,創新監管手段,加強工程建設項目招標投標活動監管,依法嚴肅查處違法違規行為,促進招投標活動有序開展。 ? 住房城鄉建設部辦公廳 2017年12月28日
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              07
              2018-02

              關于進一步優化建筑市場環境的通知

              發布時間 : 2018-02--07 點擊量 : 0
              關于進一步優化建筑市場環境的通知 ? 各設區市和省直管試點縣(市)建設局(建委),贛江新區城鄉統籌局,廳機關各處室、廳直有關單位: ? ? 為進一步深化“放管服”改革,推動建筑市場的統一開放,破除制約企業參與公平競爭的各種障礙,推動降成本優環境專項行動向縱深發展,促進我省建筑業健康有序較快發展,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)和《住房城鄉建設部關于推動建筑市場統一開放的若干規定》(建市〔2015〕140號)等有關法律法規和文件精神,現就進一步優化建筑市場環境有關事項通知如下:? 一、進一步推動建筑市場統一開放 ? ? 各級主管部門不得直接或變相設置各種障礙、限制外地建筑企業進入本地區承攬業務,不得要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司,不得將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件,不得以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為外地企業進入本地市場的條件,不得強制扣押外地企業和人員的相關證照資料,不得要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明,不得要求企業法定代表人到場辦理進入本地區手續等,切實保障建筑企業在全省區域內,跨市縣合法合規承攬房屋建筑和市政基礎設施工程活動。 二、進一步促進建筑市場公平競爭 ? ? 各級主管部門不得制定含有排除、限制競爭內容的政策措施;不得對任何企業尤其是民營企業設置不合理和歧視性的準入和退出條件;不得擅自設置任何審批、備案事項或者告知條件;不得對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等設置審批或者事前備案程序;不得減損市場主體合法權益或者增加其法定之外的義務;除依法依規設立的保證金外,其他保證金一律取消,不得逾期返還保證金,嚴禁新設保證金項目;不得違規要求預留高于工程價款結算總額比例上限的建設工程質量保證金,建設工程質量缺陷責任期不得超過規定的最長期限;工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,發包人不得同時預留工程質量保證金,采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的,發包人不得再預留保證金;不得限制企業以銀行保函方式繳納依法依規保留的保證金,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,切實保障建筑市場各類主體參與公平競爭。 三、進一步規范建設工程招標活動 ? ? 各級主管部門不得以建立“預選承包商庫”等方式設置障礙,限制、排斥潛在投標人參加建設項目投標; 不得在政府和社會資本合作項目發包過程中違法規避工程招標;不得以工程項目一攬子捆綁打包方式違規招標;不得將特定區域、特定行業的信用評價或業績作為投標的加分條件,變相限制、排斥市場主體參與公平競爭;不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應,或者與合同履行無關的資質資格、財務能力、技術、商務、工藝流程、技術參數等條件,依法規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標行為。 四、進一步加強建筑市場監督管理 ? ? 各級主管部門要切實落實主體責任和監管責任,進一步明確責任部門、責任領導、責任人員,既要對本地本部門直接或變相設置各種障礙,妨礙建筑市場統一開放、公平競爭的違法違規行為負責,又要對任何妨礙建筑市場統一開放,損害各類市場主體公平競爭行為監管不力承擔失職瀆職責任。要立即開展自查自糾,全面清理各種障礙,堅決糾正、嚴肅查處阻礙建筑市場統一開放、妨礙建筑市場公平競爭、損害建設工程招標公正性等違法違規行為。要暢通投訴舉報渠道,采取設立并向社會公布舉報電話、網絡舉報信箱等方式,發揮各方監督作用。省廳將定期或不定期在全省開展優化建筑市場環境專項督查,督查情況通報全省,并抄送省有關部門和當地政府,對屢屢發生默許、縱容設置市場壁壘等違法違規行為的責任單位和責任人,將會同有關部門啟動約談機制,嚴肅追責問責。省廳建筑監管處、省建設工程招標投標(稽查執法)辦公室要加強建筑市場監督檢查,強化事中事后監管,建立通報曝光機制,對違法違規行為,發現一起、通報一起,處理一起、曝光一起。
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